高世琦 黨的干部教育培訓事業百年歷程與經驗啟示

發布時間:2021-07-20 11:30
  

  ●在中國革命、建設、改革、復興的宏偉歷程中,在每一個大變動、大轉折、大發展的歷史時刻,我們黨總是把學習作為加強自身建設的有力武器。黨中央高度重視干部教育培訓工作,始終把干部教育培訓工作作為事關全局的先導性、基礎性、戰略性工程來抓,提出了一系列重要思想,為干部教育事業乃至黨和國家的各項事業提供了重要指導

 

  ●建設高素質干部隊伍和人才隊伍,是干部教育培訓工作的根本目標。干部的成長是一個復雜的過程,是政治思想不斷成熟、理論政策水平不斷提高、業務工作經驗不斷累積、組織領導能力不斷增強、社會閱歷日益豐富的綜合體現,也是多方面影響因素交互作用的結果。干部成長的規律,決定了干部教育培訓是以理論武裝為首要任務的綜合素質和領導能力培養相結合的培訓

 

  習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會的重要講話中指出:“初心易得,始終難守。以史為鑒,可以知興替。我們要用歷史映照現實、遠觀未來,從中國共產黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功,從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來?!?/font>

 

  中國共產黨一貫注重思想建黨。重視學習、善于學習,是黨的優良傳統,也是黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的重要保證。

 

  干部教育培訓事業是隨著黨的孕育創建而誕生,隨著黨的成長壯大而發展的。黨成立100年、執政70多年來,通過干部教育培訓,培養造就了一批又一批領導骨干和優秀人才,為波瀾壯闊的中國革命、建設、改革、復興事業提供了重要的思想政治保證、干部人才和智力支持。

 

  一、黨的干部教育培訓事業的光榮歷程

 

 ?。ㄒ唬┬旅裰髦髁x革命時期的干部教育培訓

 

  建黨初期和大革命時期,我們黨在條件極為艱苦、資源極為缺乏的情況下,仍然十分重視干部教育培訓。在《中國共產黨第一個決議》中就提出:各種產業部門都要建立工人學校,提高工人的覺悟,并逐漸使之變成工人政黨的中心機構。這是我黨關于干部教育的最早闡述。1921年8月,毛澤東同志參加黨的一大回到湖南后,就在長沙創辦了湖南自修大學,傳播馬克思主義,培養革命干部,作為“革新社會的準備”。北京、上海、湖南、湖北等地都開辦了工人補習夜校等培訓黨的骨干的學校。1924年5月,黨的執行委員會擴大會議指出:“黨內教育的問題非常重要,而且要急于設立黨校養成指導人才?!边@是在黨的歷史上第一次明確提出設立黨校。1925年1月,黨的四大決議再次強調要設立黨校對黨員進行系統的教育,以培養黨員“對于主義的深切認識”。1925年10月,黨的四屆執行委員會第一次擴大會議決定開辦兩類黨校,一類是“地委之下的普通的黨?!?,任務是訓練工人黨員;一類是“區委之下的高級黨?!?,任務是“訓練政治智識較高和已有工作經驗的黨員”。各地黨組織先后開辦了高級黨校和初級黨校。1924年12月,安源地委創辦安源黨校,劉少奇任校長,是我黨最早的一所黨校。1925年10月,中共北方區委黨校在北京成立。1926年1月中共湖南區委黨校在長沙成立,中共江浙區委黨校開學;9月1日中共廣東區委黨校成立,11月中共“兩湖”黨校在武漢創辦,同年下半年中共上海區委黨校開學。這些黨校存在時間雖短,但培訓了一大批黨員骨干和工人黨員。同時,各地黨組織還針對工人運動、農民運動和軍事工作人才缺乏的現實,設立了各種婦女運動訓練班、農民運動訓練班、講習所,并積極選派黨團員報考軍校。國共合作設立的廣東農民運動講習所被譽為“農民革命的大本營”,黃埔軍校也培養了大批軍事人才。在大革命時期開展的這些培訓教育活動,一方面為轟轟烈烈的反帝反封建大革命作出了貢獻,同時也為第二次國內革命戰爭時期黨領導的農村游擊戰爭播下了革命的種子。

 

  土地革命戰爭時期,以毛澤東同志為代表的中國共產黨人提出了土地革命、武裝割據、農村包圍城市的正確方針路線,并提出了著重從思想上建黨的任務。在井岡山革命根據地,黨在艱苦卓絕的環境下創辦了工農紅軍軍官教導隊,這就是今天國防大學的前身。同時還舉辦黨團訓練班,對黨員、干部進行軍事培訓,并加強政治、文化教育。中央根據地于1933年3月創辦馬克思共產主義學校,主要培養黨、政、工會的干部;還先后創辦瑞金列寧師范學校、中央列寧師范學校、江西第一短期師范學校、列寧團校、職工運動高級訓練班、中央農業學校、高爾基戲劇學校等,培養各方面的干部和技術人才;還創辦各類紅軍學校,如中央軍事政治學校(后改為中國工農紅軍學校)及軍隊專業學校,大力培養軍事人才,紅軍在校學員最多時達6000余人。特別是提出并堅持了“聯系革命戰爭、聯系生產勞動、聯系群眾”的干部教育原則,為后來延安時期干部教育的成熟和發展奠定了基礎。

 

  在抗日戰爭時期,黨的干部教育培訓思想隨著毛澤東思想作為全黨指導思想的逐步確立而進一步成熟和系統化。據資料統計,從1937年1月至1945年8月,全國各抗日根據地和敵后解放區先后成立干部學校48所。僅在延安及其周圍地區創辦的干部院校就達32所,著名的有中央黨校、抗大、陜北公學等。從1935年到1948年,這些學校培養了數以萬計的干部,其中抗大就培養了10萬多名干部,成為民族解放的中堅力量。從延安整風到黨的七大,全黨深刻總結了革命戰爭和黨的建設正反兩方面的經驗,聯系中國革命實際認真學習馬克思列寧主義。為了適應抗戰的需要,黨強調“干部教育第一”,并明確“以研究中國革命實際問題為中心”。1939年2月,中共中央專門成立了干部教育部,領導和組織全黨干部教育工作,包括干部學校和在職干部教育。把馬克思的誕辰日5月5日定為干部學習節,在全黨開展了學習競賽。根據干部需求設置教育培訓內容和學分,形成干部在職教育和學校教育相結合的干部培訓格局。中央帶頭成立高級學習組,各級領導干部兼任干部院校教員。毛澤東同志親自擔任抗大教育委員會主席,并給學員講授《辯證唯物論》,每星期講兩次,歷時三個月,授課110多小時。毛澤東同志的《矛盾論》《實踐論》《論持久戰》等成為干部培訓的最好教材,而《改造我們的學習》《整頓黨的作風》等也是為學員們作的報告。在這一時期,我們黨還十分重視調查研究和學以致用,強調“教、學、做”相統一,學習、生產和戰斗相結合。1941年12月,中央下發《關于延安干部學校的決定》,指出“在教學方法中,應堅決采取啟發的、研究的、實驗的方式”。延安時期,黨的干部教育工作不僅納入了經?;?、持久化的軌道,而且在教育培訓原則和內容方法等方面都有創新。它的歷史意義正如當時的《解放日報》社論指出的,“這是培養干部工作中的新紀元,這是中國教育上的革命?!?/p>

 

  解放戰爭時期,干部教育的重點是通過比以前更加正規、系統的政治理論教育和業務知識技能教育,迅速地培養大量治軍治國的建設人才。1948年10月,毛澤東同志起草的《中共中央關于九月會議的通知》中就強調,“奪取全國政權的任務,要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的干部”。1949年3月黨中央召開七屆二中全會時,還確定出版一套包括《共產黨宣言》等馬列著作在內的《干部必讀》叢書,并規定全黨都要認真學習這12本書。

 

 ?。ǘ┥鐣髁x革命和建設時期的干部教育培訓

 

  新中國成立后,為了適應各項建設事業對領導干部和專門技術人才的急迫需求,中央采取一系列措施,開展了空前規模的干部培訓工作,掀起了新的學習高潮。

 

  一是對廣大新參加工作的干部進行短期培訓。責成各大區領導部門舉辦軍政大學等各種軍政干部學校,大量吸收青年學生和知識分子,“要辦各種訓練班,辦軍政大學、革命大學,要使用他們,同時對他們進行教育和改造”。

 

  二是加強干部的業務培訓和文化教育。針對黨的干部隊伍中相當一部分干部革命斗爭經驗豐富但文化水平不高,特別是領導建設的本領欠缺的情況,1950年10月,中央下發《關于在職干部學習問題的通知》,要求盡可能籌辦機關學校,提高干部的文化業務素質和政治水平。隨后,政務院發布了《關于舉辦工農速成中學和工農干部文化補習學校的指示》,對干部的文化業務和政治學習提出了新的要求。同時,黨從各條戰線選調干部到高等院校學習。1953年,中央又發布《關于加強干部文化教育工作的指示》。干部業務培訓和文化教育的加強,為社會主義改造和國家“一五”計劃的實施,打下了堅實的基礎。據統計,到1955年,我國已有各類文化學校3546所,在校人數131萬人,其中專門的干部文化學校265所,在校人數達到84829人。

 

  三是加強在職干部的政治教育。1951年,黨中央頒布《關于加強理論教育的決定(草案)》,指出理論學習的不發展、經驗主義傾向的存在,是目前黨內一部分干部產生官僚主義、命令主義、事務主義傾向的根本原因。為了提高干部的理論水平,中央決定建立干部理論學習制度,實施學分制和考試制。1953年,中央發出《關于1953—1954年干部理論教育的指示》。1955年1月,中央批轉《中央宣傳部關于1955年在職干部學習的報告》,強調學習以個人閱讀為主,以聽課為輔。1955年7月,中央又作出《關于黨的高級干部自修馬克思列寧主義辦法的規定》,對學習總結和學習成績的考核作了規定。這些措施為形成全國統一的理論教育制度奠定了基礎,為干部理論素養和文化水平的提高作出了貢獻。

 

  四是建立了干部輪訓制度。1954年12月,黨中央發出《關于輪訓全黨高級、中級干部和調整學校教育的計劃》,開始對高、中級干部有計劃進行輪訓。黨的八大以后,黨中央提出在全黨開展新的學習運動,培養和造就了一大批既懂政治、又懂業務、又紅又專的干部。1961年9月,中央作出了《關于輪訓干部的決定》。到1962年10月,參加輪訓的干部共11萬人,其中相當于縣委書記一級以上的干部9萬余人。

 

 ?。ㄈ└母镩_放和社會主義現代化建設新時期的干部教育培訓

 

  改革開放以來,黨的干部教育培訓工作開拓創新,穩步發展,成績顯著。干部教育培訓工作在推進干部隊伍建設、各級領導班子建設和基層黨組織建設中發揮了重要作用,為改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。

 

  從黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會,是干部教育培訓工作從10年內亂嚴重破壞中得到恢復和發展的時期。中央作出辦好各級黨校的決定,恢復和新建了各級黨校,籌建了國家行政學院,批準干部教育培訓8年規劃,進行了大規模、正規化干部教育培訓,加大了對各級后備干部的培訓力度;在全國范圍內廣泛開展了干部學歷教育,提高專業能力培訓。中央還作出《關于中央黨政機關干部教育工作的決定》,要求采取多種方式力爭在三五年內使中央黨政機關干部隊伍的政治業務水平得到明顯提高。同時,一場以學習現代化建設所需專門知識為重點的學習熱潮在全黨迅速興起。據統計,1980年到1984年,全國有720萬名干部參加了各種類型的培訓。這一時期的干部教育培訓工作,大大提高了干部隊伍的思想政治素質和文化專業素質,為順利實現黨和國家工作中心的轉移,推動解放思想和開拓創新,推進改革開放和現代化建設提供了重要保證。

 

  從黨的十三屆四中全會到黨的十六大,是初步形成以縣處級以上領導干部為重點,脫產培訓、中心組學習和在職自學“三位一體”干部教育培訓新格局的時期。黨中央圍繞不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題,堅持一手抓政治理論學習,一手抓業務知識培訓。開展了以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風集中教育活動,興起了學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想高潮,有針對性地加強了對中青年干部的思想理論教育,連續舉辦了4期省部級主要領導干部學習《鄧小平文選》理論研討班,出版了首批全國干部學習讀本,開展了以社會主義市場經濟理論和科技知識為主要內容的普遍培訓,中央還先后舉辦了3期省部級主要領導干部研討班,就金融、財稅、“國際形勢與WTO”等問題進行研討。為適應建立社會主義市場經濟體制的需要,利用國內和國外兩種資源,從1993年起陸續選派部分干部到世界著名院校和跨國公司學習培訓。據統計,從1992年到2002年,全國共有2600多萬人次參加了各種形式的培訓。其中,省部級干部5000多人次,縣以上中青年干部近4萬人次。這一時期的干部教育培訓,為促進改革發展穩定,把中國特色社會主義事業全面推向21世紀提供了有力支持。

 

  從黨的十六大到黨的十八大,是干部教育培訓工作走上多層次、多渠道、大規模培訓干部軌道的時期。黨中央提出建設馬克思主義學習型政黨和大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求。這一時期,干部教育培訓更加重視理論武裝,更加重視黨性教育,更加重視能力建設。在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動,開展了深入學習實踐科學發展觀活動。中央政治局帶頭學習理論,十六屆中央政治局組織集體學習44次,十七屆中央政治局組織集體學習33次。舉辦了新一屆中央委員、候補委員專題研討班,組織新任全國人大代表和全國政協委員集中學習,以“樹立和落實科學發展觀”、“提高建設社會主義和諧社會能力”、“深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變”、“加強社會管理與創新”等為主題,多次舉辦省部級主要領導干部專題研討班。舉辦了10期近1500名省部級領導干部參加的學習貫徹“三個代表”重要思想專題研討班,對全國54萬多名縣處級領導干部進行了“三個代表”重要思想的集中輪訓。在充分發揮各級黨校、行政學院作用的同時,新建了中國浦東、井岡山、延安干部學院和中國大連高級經理學院。在境外培訓方面,從1993年至2010年,僅中央組織部就組織200多期領導干部境外培訓班,6000余人次到境外學習培訓。編寫出版了一批全國干部學習讀本。2006年,中央印發《干部教育培訓工作條例(試行)》;2010年,中央制定《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》,進一步增強了干部教育培訓的針對性、實效性,切實提高了干部教育培訓科學化水平,更好地為科學發展和干部成長服務。

 

 ?。ㄋ模┲袊厣鐣髁x新時代的干部教育培訓

 

  黨的十八大以來,干部教育培訓工作深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央一系列決策部署,改革創新、穩中有進,呈現出勃勃生機。以培養造就“好干部”為主題,以服務黨和國家工作大局為主線,以堅定理想信念為首要任務,著力加強干部理論武裝、黨性教育和專業化能力培訓,大力弘揚馬克思主義優良學風,干部隊伍素質能力不斷提升。突出抓好領導干部這個“關鍵少數”,中央每年舉辦省部級主要領導干部專題研討班,各地區各部門層層抓好“一把手”教育培訓,帶動形成全黨學習、全員參訓的生動局面;加強頂層設計和制度建設,中央印發《干部教育培訓工作條例》、《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》和《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》、《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》,干部教育培訓工作科學化制度化規范化躍上新臺階。數據顯示,黨的十八大以來,全國共培訓各類各級干部、企業經營管理人才等1.8億人次。中央組織部直接調訓干部16余萬人次,其中省部級干部1.4萬人次。

 

  堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重,列為各級黨校、行政學院、干部學院必修課,組織干部原原本本研讀《習近平談治國理政》一、二、三卷,《習近平總書記系列重要講話讀本》等著作,讀原著、學原文、悟原理,學而思、學而信、學而行。廣大干部的“四個意識”不斷增強,“四個自信”更加堅定,用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作更加自覺。黨的十八屆、十九屆各次中央全會召開后,中央都及時舉辦省部級主要領導干部專題研討班。中央有關部門連續舉辦多期專題研討班,將省部級干部輪訓一遍,分期分批對全國1500多名高校書記、校長集中輪訓,組織2800多名縣委書記進行理論研修。各地區各部門普遍開展了縣處級以上干部集中輪訓,把習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓不斷引向深入。各地把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與開展馬克思主義基本原理、中國特色社會主義理論體系教學培訓結合起來,切實加大理論武裝力度。

 

  黨的十八大以來,在全黨開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,在全體黨員中開展了“兩學一做”學習教育,在縣處級以上領導干部中開展了“三嚴三實”專題教育,在全黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,取得了顯著成效。中央組織部2013年10月印發文件,對加強和改進黨性教育作出安排。每年依托中國井岡山、延安干部學院分期分批舉辦領導干部黨性教育專題班。其他國家級培訓機構主體班次都開設了黨性教育單元,安排了專門課程。充分發揮黨校、行政學院和干部院校主渠道主陣地作用,突出黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內監督條例等黨規黨紀學習教育,深入開展黨的宗旨、黨史國史、黨的優良作風等教育。各地深挖紅色資源內涵,打造了一批具有地方特色的黨性教育教學點,增強吸引力感染力。

 

  各地區各部門緊扣統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持干什么訓什么、缺什么補什么,精準化開展各類專題培訓。中央組織部舉辦換屆后新任市委書記培訓班;委托財政部、環境保護部、住房和城鄉建設部等10多個部委,每年舉辦財稅改革、生態環保、城鄉規劃等20多個專題研究班;利用北京大學、清華大學等高?;貎炠|資源,每年舉辦中央和國家機關司局級干部金融、商貿、黨建等40多期專題研修班。著眼加強和改進黨對國有企業的領導、完善現代企業制度等重點任務,舉辦國有企業黨的建設、國有企業兼并重組與混合所有制改革等一系列專題培訓班。各地區各部門著力加強培訓機構、師資、課程教材等基礎建設,干部教育培訓資源不斷整合優化。穩步推進市縣黨校辦學體制改革,把基層黨校建強辦好。堅持開門開放辦學,普遍形成了“黨校(行政學院、干部學院)+高?;?現場教學基地”一主多元的辦學格局,積極運用大數據、“互聯網+”技術手段建立了中國干部網絡學院等一大批網絡培訓平臺,促進了優質培訓資源互聯互通、共建共享。堅持政治合格的首要標準,著力打造一支專兼結合的高素質師資隊伍。實施骨干教師培訓計劃,組織開展講課比賽和精品課評選,為青年教師搭建成長平臺。推進領導干部上講臺,一大批實踐經驗豐富、理論水平較高的專家學者、先進模范人物等成為干部教育培訓兼職教師。組織開展習近平總書記系列重要講話精神課程體系建設課題研究。編寫出版第四批、第五批全國干部學習培訓教材,習近平總書記親自作序。開展全國干部教育培訓好課程、好教材推薦工作。推動優質培訓資源向欠發達地區和基層傾斜。堅持在國家級干部教育培訓機構為西藏、新疆、寧夏、青海、云南、貴州和東北地區舉辦專題班次。每年組織開展送教下基層活動,把優質培訓資源送到最需要的地方。國務院扶貧辦認真落實扶貧開發戰略,培訓貧困地區干部和扶貧干部6200余人次。

 

  落實全面從嚴治黨要求,中組部制定印發《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》,針對干部教育培訓中存在的公款宴請、秘書陪讀、“小圈子”等不正之風,提出9條具體規定并抓好落實。深入各級干部教育培訓機構開展學風督查,嚴肅處理了一批違反培訓紀律規定的問題。開展領導干部參加高收費社會化培訓專項清理整頓,參加EMBA等高收費培訓的干部退學,高收費項目停辦。伴隨著全面從嚴治黨向縱深發展,干部教育培訓學風正不斷煥發新氣象。

 

  二、黨的干部教育培訓工作的重要思想和理論

 

  在中國革命、建設、改革、復興的宏偉歷程中,在每一個大變動、大轉折、大發展的歷史時刻,我們黨總是把學習作為加強自身建設的有力武器。黨中央高度重視干部教育培訓工作,始終把干部教育培訓工作作為事關全局的先導性、基礎性、戰略性工程來抓,提出了一系列重要思想,為干部教育事業乃至黨和國家的各項事業提供了重要指導。

 

  以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人,開創了黨的干部教育事業,確立了它在黨的工作中的重要地位,形成了干部教育的指導思想、方針原則和基本方法。毛澤東同志指出,“我們要建設大黨,我們非要學習不可。學習是我們注重的工作,特別是干部同志,學習的需要更加迫切,如果不學習,就不能領導工作,不能改善工作和建設大黨?!泵珴蓶|同志還指出,“有計劃地培養大批的新干部,就是我們的戰斗任務?!薄耙炀鸵淮笈?,這些人是革命的先鋒隊?!袊幸淮笕哼@樣的先鋒分子,中國革命的任務就能夠順利解決?!标P于干部教育的培養目標,毛澤東同志概括為培養“才德兼備的領導干部”。新中國成立后,毛澤東同志又進一步把干部培養目標闡發為“又紅又?!?,毛澤東同志要求干部教育要“使我們的干部成為既懂政治、又懂業務、又紅又?!?。關于干部教育的指導方針,毛澤東同志明確提出“應確立以研究中國革命實際問題為中心,以馬克思列寧主義基本原則為指導的方針”。毛澤東同志還提出干部教育培訓要從中國的實際出發,始終堅持實事求是和理論聯系實際。關于干部教育的內容,毛澤東同志明確指出:“普遍地深入地研究馬克思列寧主義理論的任務,對于我們,是一個亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題?!蓖瑫r,還要進行形勢與政策教育,科學文化和業務知識教育等。教育方法上,毛澤東同志注重理論與實踐的結合,強調多種手段、多種形式并用,切實提高干部教育的實效。

 

  十一屆三中全會以來,以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人,在指導我國改革開放和社會主義現代化建設過程中,確立了新時期干部教育的方針、制度、原則、內容和方法。關于學習的重要性,鄧小平同志強調,學習是前進的動力,不重視教育的領導是短視的,“全黨同志一定要善于學習,善于重新學習”,這樣才可以領導好高速度、高水平的社會主義現代化建設。關于干部教育目標,鄧小平同志明確提出,要按照革命化、年輕化、知識化、專業化的標準,加強干部教育,建設一支堅定不移地貫徹執行黨的基本路線、有較高領導水平和執政能力的干部隊伍。關于學習重點,鄧小平同志指出,“根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想,要努力把馬克思主義的普遍原則同我國實現四個現代化的具體實踐經驗結合起來。當前大多數干部還要著重抓緊三個方面的學習:一個是學經濟學,一個是學科學技術,一個是學管理?!彼€提出了“學馬列要精,要管用”,以及教育要面向現代化、面向世界、面向未來等一系列重要原則和前瞻性要求。

 

  十三屆四中全會以來,以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人,針對世紀之交國際國內形勢發生的新變化和干部隊伍建設面臨的新情況、新問題,既堅持馬克思主義關于干部教育的理論、原則,又創造性地提出了許多新思想、新要求。江澤民同志指出,教育是人才資源能力建設的基礎,學習是提高人的能力的基本途徑?!耙WC我國改革開放和建設事業順利發展,保證跨世紀宏偉目標的順利實現,保證黨和國家的長治久安,嚴重的問題在于教育干部?!苯瓭擅裢緩娬{,黨員干部要加強“終身學習”,積極建設一個學習型的政黨和學習型的社會。他反復告誡全黨,要把思想理論建設放在黨的建設的首要位置,領導干部要帶頭講學習、講政治、講正氣,提高理論修養、提高政治敏銳性和政治鑒別力。他站在全局和戰略高度,提出了新時期對黨員領導干部的“五項基本素質”和“五個能力”的要求。他特別強調,學風問題是關系黨的興衰和事業成敗的重大政治問題。學習馬克思主義,“要以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的運用,著眼于對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發展?!?/p>

 

  十六大以來,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人,根據形勢的變化和黨的建設的需要,提出了對干部教育工作的新要求,進一步豐富和發展了黨的干部教育思想。胡錦濤同志指出:“實現全面建設小康社會的宏偉目標,不斷開創中國特色社會主義事業新局面,迫切要求我們大規模培訓干部,大幅度提高干部素質?!焙\濤同志明確要求:“干部教育培訓工作要全面貫徹聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求?!焙\濤同志很重視發揮各級黨校、行政學院、干部院校的主渠道主陣地作用,重視干部教育培訓機構體系的完善。胡錦濤同志強調:“黨校教育是全國各級黨政領導干部培訓輪訓的主渠道。黨政干部的成長和進步,離不開實踐鍛煉,對他們進行培養提高的渠道和方式可以多種多樣,但經過黨校的學習,尤其是馬克思主義理論學習和黨性教育,是十分重要、必不可少的?!焙\濤同志還指出:“在浦東、井岡山、延安建立干部學院,是黨中央從推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程全局出發作出的一項重大決策”,強調要“切實把學院建設成為進行革命傳統教育和基本國情教育的基地、提高領導干部素質和本領的熔爐以及開展國際培訓交流合作的窗口?!焙\濤同志還十分注重干部教育培訓的法規建設,推動干部教育培訓工作走上了科學化、制度化、規范化的軌道。

 

  十八大以來,以習近平同志為主要代表的中國共產黨人高度重視全黨的學習,高度重視干部教育培訓。習近平總書記主持每一次中央政治局集體學習,每年出席省部級主要領導干部專題研討班開班式并發表重要講話。在2018年全國組織工作會議上開創性提出新時代黨的組織路線,強調要“著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部”。習近平總書記還多次就干部學習教育作出重要指示、提出明確要求,為做好新時代干部教育培訓工作指明了前進方向、提供了根本遵循。關于新時代干部教育培訓的戰略地位,習近平總書記指出,中國共產黨人依靠學習走到今天,也必然要依靠學習走向未來;新時代堅持和發展中國特色社會主義,要求全黨來一個大學習;要增強學習本領,在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍,建設馬克思主義學習型政黨,推動建設學習大國;要切實抓好成千上萬各級干部的培訓,越是重要崗位、關鍵崗位的干部越需要培訓。關于新時代干部教育培訓的鮮明主題,習近平總書記指出,革命理想高于天,理想信念是共產黨人精神上的“鈣”;堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本;理想信念堅定,是好干部第一位的標準;要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務,教育引導全黨牢記黨的宗旨,挺起共產黨人的精神脊梁,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。關于新時代干部教育培訓的主要任務,習近平總書記指出,領導干部到黨校學習,主要任務是學習黨的理論,接受黨性教育;要把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容,用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨;黨性教育是共產黨人的“心學”,各級黨校要把黨性教育作為教學主要內容;要注重培養專業能力、專業精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力;黨政領導干部都應該成為復合型干部,對各方面基礎性知識都得掌握、不可偏廢,在此基礎上做到術業有專攻。關于新時代干部教育培訓的根本原則,習近平總書記指出,黨校姓黨,是黨校工作的根本原則,也是做好黨校工作的根本遵循;黨校一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則、遵循黨的政治路線,嚴守黨的政治紀律和政治規矩;堅持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨校,把黨校工作納入黨的建設總體安排。關于新時代干部教育培訓的路徑方法,習近平總書記指出,干部素質培養是一個長期過程,不是朝夕之功,要創新培訓內容方法,建立源頭培養、跟蹤培養、全程培訓的素質培養體系;要增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性,加強政治訓練、實踐鍛煉,優化干部成長路徑;要開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓,有針對性地補短板、強弱項,幫助干部一步步成長起來。關于新時代干部教育培訓工作者的職責使命,習近平總書記指出,黨校是塑造靈魂的地方,要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來,堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學,把校風建設作為作風建設的重點;要銳意改革,不斷推動教學科研、人才隊伍、管理服務、學風校風等各方面工作的創新;教師在自身黨性鍛煉上更要嚴格,努力做模范黨員,用實際行動影響和帶動學員;要敢抓敢管、嚴抓嚴管,嚴格組織生活制度,嚴格執行學籍、學習、考勤等制度,嚴肅培訓紀律,不允許任何人搞特殊。習近平總書記關于干部教育培訓的重要論述,科學回答了干部教育培訓的一系列方向性、根本性的重大問題,是我們黨100年來干部教育培訓優良傳統的繼承發展,是對改革開放40多年特別是黨的十八大以來干部教育培訓寶貴經驗的深刻總結和理性升華,把我們黨對干部教育培訓的規律性認識提升到了新的高度。

 

  我們黨關于干部教育培訓的重要思想,是黨的建設的思想和理論寶庫中的一個重要組成部分。正是在這些思想指導下,干部教育培訓工作在繼承中創新,在改革中發展,為培養造就一支高素質的干部隊伍,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢,提供了源源不斷的思想動力和堅強有力的政治保證。

 

  三、黨的干部教育培訓工作的基本經驗與啟示

 

  100年來黨的干部教育培訓工作走過了光榮歷程,積累了寶貴的精神財富,為干部教育培訓工作當前和今后的發展提供了基本經驗和深刻啟示。主要是:

 

 ?。ㄒ唬└刹拷逃嘤柟ぷ鞅仨氁园l展著的馬克思主義為指導,始終把理論武裝作為第一位的任務。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想和改造客觀世界與主觀世界的強大思想武器。堅持馬克思主義是做好干部教育培訓工作的根本保證,馬克思主義理論素養是黨員干部素質的核心和靈魂??v觀黨的100年奮斗歷程,黨以與時俱進的理論品格和實踐品格,推進理論創新,實現了馬克思主義基本原理與中國革命和建設的具體實際相結合的兩大歷史性飛躍,確立了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的指導地位,形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等重大理論創新成果。歷史表明,理論上的成熟是政治上成熟的前提與基礎。按照理論創新每前進一步、理論武裝就要跟進一步的要求,干部教育培訓工作要始終把學習和掌握馬克思主義中國化最新成果作為中心內容,幫助各級干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,這是干部教育工作最根本的任務。

 

 ?。ǘ└刹拷逃嘤柟ぷ鞅仨毦o緊圍繞黨和國家工作大局,為完成黨在不同階段的歷史使命服務。圍繞黨在不同時期的歷史任務和中心工作加強干部教育培訓,是我們黨搞好干部教育培訓工作的一條基本經驗。歷史表明,干部教育培訓工作只有放到黨和國家工作大局中來認識、來謀劃、來推進,把適應我們黨的歷史方位的新變化、適應黨和國家工作的新發展、適應干部隊伍建設的新要求作為出發點和落腳點,緊扣統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹落實新發展理念,在不斷增強教育培訓的時代性、針對性、有效性上下功夫,才能在黨和國家建設和發展的歷史進程中有所作為,確保干部教育培訓工作始終與時代和社會的發展同步。

 

 ?。ㄈ└刹拷逃嘤柟ぷ鞅仨氉裱刹砍砷L規律和干部培訓規律,為干部健康成長服務。建設高素質干部隊伍和人才隊伍,是干部教育培訓工作的根本目標。干部的成長是一個復雜的過程,是政治思想不斷成熟、理論政策水平不斷提高、業務工作經驗不斷累積、組織領導能力不斷增強、社會閱歷日益豐富的綜合體現,也是多方面影響因素交互作用的結果。干部成長的規律,決定了干部教育培訓是以理論武裝為首要任務的綜合素質和領導能力培養相結合的培訓。干部教育培訓要堅持以人為本的核心要求,堅持按需施教的培訓原則,更好地為干部成長服務。要關注干部的學習需求,激發干部的學習活力,對不同領域、不同層次、不同部門的干部,提出不同的學習培訓要求和目標,努力做到理論學習筑牢思想防線,實踐鍛煉夯實能力基礎,以理論指導實踐推動工作。

 

 ?。ㄋ模└刹拷逃嘤柟ぷ鞅仨殘猿掷碚撀撓祵嶋H的馬克思主義學風,努力做到學以致用。理論聯系實際是我們黨一貫的優良學風,也是黨的干部教育培訓工作長期堅持的基本原則。學風問題是決定干部教育培訓質量與成效的根本性問題。樹立好的學風,要堅持以研究中國的實際問題為中心,堅持理論聯系實際,堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界,堅持學習一般知識和學習專門知識相統一,堅持在研究中國特點的基礎上借鑒外國的有益知識和經驗,防止學用脫節、言行不一,切實把學習理論與研究實際問題結合起來,努力提高運用理論解決實際問題的能力。

 

 ?。ㄎ澹└刹拷逃嘤柟ぷ鞅仨殘猿峙c時俱進,始終把改革創新作為提高教育培訓質量和效益的不竭源泉。改革創新是干部教育培訓工作保持蓬勃活力的必由之路。我們黨干部教育工作的歷史,就是一部解放思想、與時俱進、改革創新的歷史。當前,我們必須堅持把改革創新作為推進干部教育培訓事業取得新發展的強大動力,不斷創新培訓理念、創新培訓內容、創新培訓方法和手段、創新管理機制,努力開創干部教育培訓工作新局面。

 

 ?。└刹拷逃嘤柟ぷ鞅仨毤訌娭贫冉ㄔO,不斷提高干部教育工作的規范化水平。早在延安時期,我們黨就建立了許多在職和脫產培訓的制度。改革開放特別是黨的十八大以來,我們黨大力加強干部教育培訓制度建設,形成了比較健全的制度體系。2015年10月,中央修訂印發了《干部教育培訓工作條例》,這是我們黨第一部關于干部教育培訓工作的黨內法規。此外,黨中央還頒布了《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》等。實踐證明,加強制度建設,是形成干部教育培訓工作長效機制,引領干部教育培訓取得實效的重要保證。我們要繼續在這方面下功夫,提高干部教育培訓工作的科學化、制度化、規范化水平。

 

 ?。ㄆ撸└刹拷逃嘤柟ぷ鞅仨毚罅訌娀A性建設,持續推進干部教育事業的健康發展。我們黨始終重視干部教育培訓基地、師資、教材、經費等基礎建設,不斷提高干部教育工作的實力和水平,為促進干部教育事業的不斷發展提供有力保障。一是要按照“分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序”的要求,加強基地建設。二是要按照“政治合格、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合”的原則,加強師資隊伍建設。三是要構建富有時代特征和實踐特色、務實管用的干部教育培訓課程體系。四是要把干部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算,保證干部教育培訓工作需要。

 

 ?。ò耍└刹拷逃嘤柟ぷ鞅仨毥⒑筒粩嗤晟浦袊厣刹拷逃嘤栿w系,努力提高干部教育的科學化水平。建黨100年來,我們黨積累了豐富的干部教育培訓實踐經驗,隨著中國特色社會主義的不斷推進,構建中國特色干部教育培訓體系成為干部教育培訓工作的努力方向。中央《1996—2000年全國干部教育培訓規劃》提出“建立有中國特色的干部教育培訓體系”的目標以及這一體系的基本框架。中央《2001—2005年全國干部教育培訓規劃》提出“要進一步推進和完善有中國特色的干部教育培訓體系”,并對這個體系內容要求作了進一步的概括和闡述。2010年中央辦公廳印發的《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》確定的主要目標是:到2020年,建立健全與中國特色社會主義事業相適應,與建設馬克思主義學習型政黨要求相符合,與干部人事制度改革相銜接,更加開放、更具活力、更重實效的中國特色干部教育培訓體系。中國特色社會主義新時代的干部教育培訓要有新氣象新作為,要著力增強時代性、針對性、有效性,高質量教育培訓干部,高水平服務黨和國家事業發展。

 

  “中國共產黨立志于中華民族千秋偉業,百年恰是風華正茂?!?00年來黨的干部教育培訓發展歷程,從一定意義上說,是我們黨的不懈奮斗史、理論創新史、自身建設史的一個縮影?,F在,中國共產黨團結帶領中國人民又踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢記初心使命,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,努力在新的歷史起點上開創干部教育培訓的新局面,為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

 

  來源:中國組織人事報 2021年07月14日 作者:高世琦 作者系全國黨建研究會副會長、中央組織部原秘書長

 

  http://www.zuzhirenshi.com/dianzibao/2021-07-14/6/c3e5447e-4602-4d6a-93a1-8ae156aea0f9.htm

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